一、嘉宾简介
伊莎贝尔・柴考克（Isabelle Tsakok），女，经济学博士，世界银行高级经济学家，农业和农村发展顾问。她精通英语和法语两种语言，可以使用西班牙语以及汉语进行沟通。她的主要研究领域为政策分析、市场及交易，农产品贸易及市场环境，以及经济转型等。
伊莎贝尔博士在英国和美国完成了大学教育。她于1970年在伦敦政治经济学院获得哲学经济学学士，1971年获得经济学硕士学位。在哈佛大学，她于1973年获得亚洲研究专业硕士，1976年获得经济学博士学位。伊莎贝尔在世界银行从事发展事务工作多年，先是作为工作人员，近年作为顾问。这项工作使得她能够近距离接触许多发展中国家的政府和地方机构。在世行，她专注于政策分析、方案和项目的制定与评价、农业农村发展与减贫，以及为那些有志于农业政策分析的发展事务从业者做培训。
伊莎贝尔2002年7月的报告“拉丁美洲和加勒比地区的农村贫困深度分析：拉美和加勒比地区的农村发展战略”被世界银行用作地区事务工作指南。1997的报告“摩洛哥王国：农村发展战略”被并入1999年摩洛哥政府农业农村官方发展战略。伊莎贝尔很早就开始关注中国的经济问题，“中国的通货膨胀控制：1949-1974”发表在Pergamon出版有限公司1979年出版的《世界发展》上。她1990由康奈尔大学出版社出版的《农业价格政策：局部均衡分析实用指南》被翻译成中文由东南大学出版社1995年出版。
二、发言摘要
伊莎贝尔博士发言的主题为“公共商品与服务中的金融与投资”。
1.基于研究经验的主要主张
伊莎贝尔博士认为，公共商品与服务的持续投资与转移对于大范围、高产量的农业及农村发展具有极大的重要性。但是，政府在公共物品与服务上的投资行为在许多发展中国家经常被忽略。在这种环境下，直接贷款与补贴贷款对农民没有起到很大作用。
2.问题的提出
是否应该优先进行农村金融改革或者在公共物品与服务方面持续投资，以在扩大国内及国外市场中更好地发展农村经济？在小农产业高风险，农村金融匮乏条件下，农村金融改革是否能够真正帮助农民？
3.高投入及低投入农业的重要差别
政府在公共物品与服务上的持续投资使得大、小农业生产者能够把不确定性转变为可承受的风险，降低并分散风险，降低交易成本以扩大经营。
尽管农业是人类最古老的活动之一，但是在发展中国家的许多地区农业存在着低产出的问题，导致大范围的贫困。目前，农业成功转型的范例主要集中于工业化国家，例如美国、西欧、日本、韩国、加拿大、澳大利亚和新西兰。
4.公共物品与服务对成功转型的重要性
成功转型的农业源于产量的持续增长及大范围收入的增长惠及农户。在伊莎贝尔博士的研究经验中发现，成功转型的农业无一例外都是依靠政府持续投资，并且大众都能够享用公共商品与服务这一路径实现的。
5.对农民而言最重要的是哪些公共物品与服务？
伊莎贝尔博士把农业的内在不确定性转化为可承担的风险、并使其分散的四个因素论述如下：
经济――宏观经济政治稳定、法律法规、合同执行、环境标准及食品安全；
农业――公共基础设施，包括市场、水资源储藏与运输，市场信息的研究、扩大及传播；
个体农户――安全使用和出让土地权利、市场运行和进入的竞争规则、协会管理的规则、议价能力和市场知识；
个人，尤其是贫困的个体――农业及非农业工作的技能教育及培训、基本医疗保健。
6.战后早期至80年代间普遍忽视农业
伊莎贝尔博士认为，早期工业化理论证明了农业被忽略，并且该现象持续到二十世纪八十年代甚至更长时间。即使通过价格高估削减农业税，忽视仍然存在。这是由于：一是强调降低政府财政赤字的计划；二是私有化和贸易自由化意味着农村公共商品及服务的缩减；三是在高风险条件下直接补贴贷款对农户帮助很小；四是在持续恶化的环境中，许多政府都有直接补贴贷款项目，但是这些贷款多数流向富有农户。
7.什么需要改革？
伊莎贝尔博士认为，比起微观金融，综合供应链中也许是对小农金融更有效的解决办法，因为它可以涉及到更多农户。正如在不利环境中直接补贴贷款的有限价值所显示的那样，它将决定农户可以从金融中介改革中获益的程度。
伊莎贝尔博士认为，超市和信息革命为农户提供了一个黄金机会，使得他们被整合到高附加值并且不断扩张的城镇市场供应链中。在公共资源长期匮乏情况下，应该优先创造综合环境，在这个环境中，小农经济可以实现高产出、高利润，并且把他们引入到国内及国外市场中去。
8.中国农村金融问题
伊莎贝尔博士认为，在中国农业经济和非农经济的快速转变中，农民已经从公共商品与服务的持续投资和正向激励中获益，放松农村金融约束要求持续关注针对农户的公共物品投放，以至于他们能够从扩市场的高附加值供应链中获益。
9.结论：对贫困人员而言最重要的公共物品和服务
由于平困人员无法承担技能投资的费用，无法分散收入并且增加进入繁荣市场的机会，所以为生存在高风险环境中的农户在教育、培训和市场准入方面进行公共投资是最重要的。
